La Conferencia de las Partes del Convenio Sobre Diversidad Biológica (CBD, por sus siglas en inglés) finalizó el sábado en Cali, Colombia, tras la última plenaria que se extendió por casi 24 horas y dónde además se acordó crear un fondo multilateral para distribuir los beneficios económicos por el uso de la información digital de secuencias sobre recursos genéticos.  

Tras una última plenaria que se extendió hasta el sábado, con casi 24 horas de discusión para cerrar los últimos acuerdos que quedaban sobre la mesa, el sábado finalizó la COP16 de Biodiversidad, realizada en Cali, Colombia.

Y lo hizo alcanzando valiosos acuerdos, como la creación – tras ocho años de negociaciones- de un marco para identificar y actualizar las áreas oceánicas cruciales para la salud de los océanos, una decisión ligada a las Áreas Marinas Ecológicamente o Biológicamente Significativas (EBSA, por sus siglas en inglés) y que son definidas por la CBD como zonas del océano donde “de un modo u otro se cumplen funciones importantes, con un significado ecológico y biológico claves para el buen funcionamiento de los océanos y los numerosos servicios ecosistémicos que prestan”.

El acuerdo –seguido de cerca por la Ministra del Medio Ambiente, Maisa Rojas, en su rol de Champion para temas de biodiversidad marina- fijó a las EBSAs ya estudiadas como base científica para las medidas de conservación, restauración y gestión de los ecosistemas marinos que se esperan generar, una acción clave para cumplir con la Meta 30×30.

Pero también se cerraron otras negociaciones de último momento, como la creación del “Fondo Cali”, que distribuirá los beneficios económicos que se obtienen del uso de información digital de secuencias sobre recursos genéticos (DSI, por sus siglas en inglés), que son las secuencias de ADN de un ser vivo y que permiten entender, por ejemplo, por qué una especie puede vivir en un ambiente extremo. De esta discusión, la ministra Maisa Rojas fue facilitadora en la pasada COP15, pavimentando el camino para lo que en Cali se alcanzó.

Otra histórica negociación que durante años han levantado los pueblos indígenas y que en esta COP fue priorizada por la presidencia fue la creación de un órgano subsidiario del Convenio sobre Diversidad Biológica (CBD, por sus siglas en inglés) para implementar el artículo 8j sobre conservación de los conocimientos tradicionales de pueblos indígenas y comunidades locales. En esta misma línea, también se alcanzó el reconocimiento de los afrodescendientes como protectores de la biodiversidad.

La histórica inclusión fue una negociación priorizada por la presidencia de la COP, por lo que su éxito fue aplaudido por todo el plenario. Ahora, las comunidades locales y los pueblos indígenas serán un grupo de trabajo permanente en las negociaciones del Convenio y, además, serán asesores de la Secretaría, tal como los órganos de Implementación y el de Asesoramiento Científico, Técnico y Tecnológico.

Chile en la COP16 

La ministra Rojas fue designada Champion de esta COP para destrabar las negociaciones sobre biodiversidad marina, costera e insular. En ese rol, la secretaria de Estado apoyó en las discusiones sobre EBSAS y Biodiversidad Marina Costera.

Además, la ministra Rojas continuó impulsando a los países a adherir al Acuerdo sobre la Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad Marina más allá de las Jurisdicciones Nacionales (BBNJ, por sus siglas en inglés), que requiere la ratificación de 60 países para que entre en vigor: ya van 16. Lo hizo anunciando la iniciativa First Movers, que lidera Chile y está integrada por Bélgica, Canadá, Estados Unidos, Francia, Nigeria, Palau y Seychelles.

“Es una carrera que hay que ganar. Sin este tratado no tenemos cómo proteger la alta mar, porque este instrumento brindará gobernanza en estas áreas. Necesitamos que entre en vigor rápidamente y eso fue lo que enfatizamos sobremanera en esta COP», enfatizó.

Durante esta COP16, Chile también presentó sus avances en materia de restauración de ecosistemas, el enfoque de género y de derechos humanos en los temas de protección de la biodiversidad y la valorización de ésta para el sector financiero, además de los avances en la instalación del Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas (SBAP), organismo clave para el cumplimiento del Marco Global de Biodiversidad de Kumming-Montreal.

Una de las propuestas que generó interés en la COP fue el Compromiso por la Conservación de los Hongos, un innovador acuerdo presentado junto al Reino Unido y la Fundación Fungi, que busca posicionar a los hongos como un reino biológico independiente en las legislaciones y políticas públicas, priorizándolos dentro de los acuerdos multilaterales de biodiversidad, además de destacar el rol que cumplen para el funcionamiento de los ecosistemas y la lucha contra el cambio climático y del que Colombia, México, Costa Rica, Perú, Ecuador, España, Benín, Guinea y Camboya ya son parte.

Otro de los avances que presentó Chile en la COP, junto a más de 100 países, fueron sus Metas Nacionales alineadas al Marco Global de Biodiversidad, que se comprometió a cumplir al año 2030. “Nosotros nos comprometimos con 35 Metas Nacionales. Estas 35 metas son parte de nuestra Estrategia Nacional de Biodiversidad actualizada y alineada con el Marco Global de Biodiversidad Kunming-Montreal, la cual será sometida a consulta pública durante el año 2025”, enfatiza la secretaria de Estado.

Esta COP fue la más numerosa de todas, registrando una participación total de más de 30.000 personas. Chile, en tanto, contó por primera vez dentro del Convenio de Biodiversidad con su propio pabellón, que albergó 57 eventos, con una amplia participación de expertos nacionales e internacionales y de actores no estatales, el cual contribuyó de manera categórica a generar un espacio real y efectivo de conversación y puntos de encuentros en diferentes materias de conservación y sostenibilidad.

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Tras una jornada extensa de plenaria en la COP16, el miércoles las partes aprobaron dos temas clave: el acuerdo global para identificar y conservar áreas marinas de alta importancia ecológica en aguas internacionales y el programa de trabajo del Artículo 8J para pueblos indígenas y comunidades locales.

“Logramos el primer objetivo importante de negociación en la plenaria de ayer, que fue la aprobación del Plan de Trabajo para Pueblos Indígenas y Comunidades Locales, una decisión que genera una ruta de implementación clara para pueblos indígenas del Marco Kunming Montreal, contando con el consenso de todos los países”, afirmó Susana Muhamad, presidenta de la COP16.

Este miércoles en plenaria se aprobaron dos acuerdos clave para avanzar en la protección y conservación de los mares y en el reconocimiento de los conocimientos tradicionales de los pueblos indígenas y las comunidades locales.

Muhamad aseguró que en este tema aún falta aprobar el órgano subsidiario, que sería una reivindicación de los pueblos indígenas y comunidades locales, porque les daría poder institucional. 

“Allí todavía no hay un consenso sólido, hay países que todavía tienen algunas dudas y trataremos durante el día de hoy que ojalá podamos llegar a ese acuerdo, porque esa sería una decisión histórica, porque estamos dándole poder institucional a pueblos indígenas y comunidades locales, reconociendo su papel en la protección de la biodiversidad. El otro tema que quedó pendiente de ayer es el reconocimiento de la población afrodescendiente como parte de este Plan de Trabajo”, agregó la presidenta de la COP.

La presidenta de la COP16, Susana Muhamad, hizo un llamado a todas las regiones a buscar consensos, mover su posición y encontrarse con el otro.

Acuerdo sobre áreas marinas en la COP16

Por otro lado, las partes celebraron la aprobación de las modalidades para actualizar y ampliar las descripciones de las zonas marinas de importancia ecológica o biológica (EBSAS), tras ocho años de trabajo y negociación. Se espera que estas modalidades impulsen significativamente la implementación del Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB), el Marco Mundial de Biodiversidad de Kunming Montreal y el Acuerdo sobre Biodiversidad Marina en Áreas Fuera de Jurisdicciones Nacionales (BBNJ).

Al respecto, la presidenta dijo: “Tenemos áreas marinas que están por fuera de las jurisdicciones de países, o sea que se ata el tratado de áreas marinas por fuera de jurisdicciones, se le da poder a la Asamblea de Naciones Unidas para seguir regulando la biodiversidad en el mar, pero además se logra poner las partes de acuerdo en que para definir dónde hay un área marina de importancia ecológica, estratégica para el mundo, se hace con criterio científico y técnico y no con criterio geopolítico”.

Los dos últimos días de la COP16 serán cruciales para definir la creación de un nuevo órgano subsidiario del Artículo 8J, el reparto justo de beneficios derivados de los recursos genéticos derivados de secuencias digitales y financiamiento.

Por último, Muhamad invitó a los países a buscar consensos: “Este es el momento en que les toca a las partes y a la presidencia trabajar fuertemente para ver dónde nos podemos encontrar, eso implica que todo mundo debe ceder algo, es imposible llegar a un consenso si todo se mantiene igual”.

Con gran expectativa se espera que en los dos días que vienen se concreten otros temas clave como la consolidación de una nueva propuesta sobre contribuciones al fondo DSI y la movilización de recursos.

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Al vincular los incentivos financieros a objetivos de desempeño en materia de sostenibilidad, Chile estará utilizando un mecanismo para alinear la financiación nacional con los compromisos en materia de biodiversidad a largo plazo.

En el marco de la Conferencia de las Partes (COP16) de Biodiversidad, que se realiza en Cali, Colombia, el Gobierno de Chile ha presentado una importante iniciativa para ampliar el diseño del Marco de Bonos Vinculados a la Sostenibilidad (SLB Framework).

Conocidos como SLB, por su sigla en inglés, los bonos vinculados a la sostenibilidad permiten a los emisores -en este caso, un gobierno- demostrar su compromiso con objetivos nacionales de sostenibilidad, al vincular el costo de financiamiento al cumplimiento de indicadores de desempeño (KPI, por sus siglas en inglés).  Chile fue el primer país en el mundo en publicar un Marco a partir del cual desde 2022 emitió estos instrumentos, incluyendo a la fecha KPIs asociados a metas de clima y género.

Los innovadores KPI y sus ambiciosas metas han generado una elevada demanda de parte de una base de inversores más amplia, generando costos de endeudamiento más bajos para el país. Por su diseño, estos instrumentos incentivan la transparencia en el seguimiento de las metas y la rendición de cuentas, además de fomentar la coordinación interministerial necesaria para verificar el estado de avance y cumplimiento de estas.

Dentro de este Marco SLB, Chile se encuentra desarrollando un nuevo indicador de desempeño, con el fin de vincular la estrategia de financiamiento del fisco a metas en materia de biodiversidad. Con esta iniciativa, Chile podrá dar pie al primer uso de un SLB soberano vinculado a un objetivo 30×30.

Al respecto, la ministra del Medioambiente, Maisa Rojas, señaló que “este nuevo KPI de sostenibilidad permitirá incorporar métricas que reflejen nuestro compromiso con la conservación de la biodiversidad, y nos permita contribuir con el cumplimiento global de la Meta 3 del Marco Mundial de Biodiversidad de Kumming-Montreal, aprobada en la pasada COP15, que busca proteger al menos el 30% de los ecosistemas a nivel mundial, considerando especialmente aquellas áreas de especial importancia para la biodiversidad, tanto terrestres como marinas”.

Al vincular los incentivos financieros a objetivos de desempeño en materia de sostenibilidad específicos y medibles, Chile estará utilizando un mecanismo para alinear la financiación nacional con los compromisos en materia de biodiversidad a largo plazo. Una vez realizada la actualización del Marco SLB, Chile estaría en condiciones de emitir bonos SLB ligados a la protección de la biodiversidad. A modo genérico, los bonos vinculados a sostenibilidad integran las metas sociales y ambientales con las finanzas públicas, ofreciendo a los países una herramienta eficiente al introducir incentivos para avanzar hacia un modelo de desarrollo más sostenible en el tiempo.

“Esta iniciativa no sólo demuestra el compromiso de Chile con sus objetivos 30×30, sino que también establece un modelo potencial para que otros países puedan generar incentivos para la conservación de la biodiversidad, vinculando el costo de financiamiento del país al cumplimiento de ciertos objetivos”, sostuvo el asesor de la Coordinación de Finanzas y Asuntos Internacionales del Ministerio de Hacienda, Jaime Tramón, quien representó a la cartera en el evento.

Chile es un país con amplio acceso a mercados financieros internacionales, consolidando una estrategia exitosa que ha permitido emitir en distintas monedas y plazos y, desde 2019, con etiquetas de sostenibilidad.  Luego de abrir el mercado soberano de SLB en 2022, el país ahora planea ampliar el Marco para incluir indicadores de desempeño asociados a la protección de biodiversidad, posicionando así al país como un líder en la creación de soluciones innovadoras para enfrentar la grave pérdida de biodiversidad.

A través de los potenciales instrumentos que puedan ser emitidos bajo el Marco actualizado, se espera promover una mayor colaboración entre el sector público y privado, y una mayor coordinación interministerial e interinstitucional, impulsando la conservación de los ecosistemas más vulnerables.

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En un hecho histórico en las COP de biodiversidad, Colombia lanzó hoy de manera oficial la Coalición Paz con la Naturaleza, un llamado urgente que ha reunido a líderes de todo el mundo y ha movilizado a la ciudadanía hacia la protección de la biodiversidad en medio de la triple crisis planetaria de cambio climático, pérdida de biodiversidad y contaminación. 

La Coalición fue presentada ante el Segmento de Alto Nivel que se instaló en la Zona Azul conformado por el secretario General de Naciones Unidas, António Guterres, seis jefes de Estado, cinco cancilleres, 114 ministros, 33 viceministros y 24 representantes de alto nivel, así como 81 organizaciones y ONG. Por primera vez, cinco presidentes de Guinea Bissau, Ecuador, Haití, Armenia y Surinam participaron en este importante espacio.

22 países, 40 organizaciones mundiales y cerca de 80.000 personas ya se unieron a la Coalición de Paz con la Naturaleza, atendiendo el llamado del Gobierno colombiano a tomar medidas para enfrentar la crisis del planeta.

La iniciativa ha ganado un respaldo contundente: en tan solo tres días, cerca de 80.000 personas se han unido a la Coalición a través de las plataformas Avaaz y change.org. Este movimiento seguirá abierto y activo durante los próximos dos años, durante el mandato de Colombia en la presidencia de la COP de biodiversidad, consolidando un esfuerzo global por la protección de la naturaleza y el equilibrio ambiental.

“Esta coalición llama a hacer un cambio de relación profundo con la naturaleza y por lo tanto no es una declaración de tipo técnico, sino es una declaración política, pero que tiene una raíz profunda”, dijo la ministra de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Susana Muhamad.

Esta coalición fue lanzada hoy de manera formal durante el Segmento de Alto Nivel en la Zona Azul de la COP16 y posteriormente en la Zona Verde con la ciudadanía y los sectores que participan en la COP de la Gente.

Paz Con la Naturaleza, una declaración de los pueblos

Además, explicó Muhamad, esta no es una declaración de los gobiernos, sino que es una declaración de la movilización de los pueblos, de los sectores y de todo aquel que se sienta convocado a hacer esta transformación política, que incluye también a los gobiernos que quieran firmar.

El lanzamiento oficial fue realizado por el canciller de Colombia, Luis Gilberto Murillo, donde enfatizó en que la coalición representa “una oportunidad para construir una estrategia conjunta que le haga frente a la crisis climática, a la pérdida de biodiversidad, que busca cuidar los sistemas y que pretende acelerar el tránsito a un nuevo modelo económico verde”.

Así mismo, el secretario General de las Naciones Unidas, António Guterres, reafirmó el compromiso de la ONU con la coalición: “Hacer Paz con la Naturaleza es la tarea que define el siglo XXI. Y este es el espíritu de la declaración de hoy de la Coalición Mundial por la Paz con la Naturaleza, un llamado a la acción para mejorar los esfuerzos nacionales e internacionales hacia una relación equilibrada y armoniosa con la naturaleza, protegiendo la naturaleza, conservando, restaurando, utilizando y compartiendo de manera sostenible nuestra biodiversidad global.

Un llamado a reconocer el conocimiento vital, las innovaciones y las prácticas de los pueblos indígenas y afrodescendientes, agricultores y comunidades locales, un llamado por la vida”.

La coalición es una gran movilización mundial que ha generado conciencia sobre la importancia de proteger la biodiversidad, en un trabajo conjunto que requiere acciones contundentes de todo el Gobierno y toda la sociedad.

En un hecho sin precedentes, la Coalición Paz con la Naturaleza ha elevado la importancia del cuidado de la naturaleza a un nivel sin igual en la historia de las conferencias de biodiversidad, destacando que el compromiso con la protección ambiental y la justicia climática debe ser colectivo y urgente.

Entre la lista de países que se han sumado están Alemania, Andorra, Antigua y Barbuda, Austria, Bolivia, Chile, Costa Rica, Ecuador, España, Estonia, Finlandia, Honduras, Madagascar, México, Moldavia, Noruega, Suecia, Polonia, Togo, Uganda y Uruguay.

Finalmente, para sellar esta gran movilización, se llevó a cabo el lanzamiento de esta coalición también en la tarima Farallones de la Zona Verde de la COP16, donde se congregaron más de 500 personas para ratificar su apoyo al cuidado y la conservación de la biodiversidad.

COP16 Colombia
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